深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地

hi0660 2018-12-17 阅读:530 评论:0
12月16日,中国共产党深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会举行揭牌仪式。这意味着成立于2011年的“深汕特别合作区”,体制机制发生了重大变化——从“深圳汕尾共管”的时代,进入了“深圳全面主导”的时代。“深汕特别合...

12月16日,中国共产党深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会举行揭牌仪式。这意味着成立于2011年的“深汕特别合作区”,体制机制发生了重大变化——从“深圳汕尾共管”的时代,进入了“深圳全面主导”的时代。

“深汕特别合作区”事实上成为深圳的第“10+1”区。党工委和管委会招牌上的“广东省”字头变成了“深圳市”。

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第1张

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第2张

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第3张


---回顾---

2008年,成立深圳(汕尾)产业转移园。

2011年2月18日,经广东省委、省政府批复后,深汕特别合作区正式设立。

2011年5月21日,合作区党工委、管委会获得广东省委、省政府授牌,正式运作。

2017年9月,广东省委、省政府下发《关于深汕特别合作区体制机制调整方案的批复》,合作区体制机制调整由此开启。

2018年2月,深圳市下发深汕特别合作区体制机制调整的工作方案,调整进入具体实施阶段。

2018年8月,深汕区居民由汕尾户口转为深圳户口。

2018年10月,深汕区启用新邮政编码518200。

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第4张

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第5张


---划重点---

1、深汕特别合作区党工委、管委会由此前的省委、省政府派出机构,调整为深圳市委、市政府派出机构。

2、之前的功能新区(比如大鹏新区)没有人大、政协、法院、检察院,但是“深汕特别合作区”将有自己的法院和检察院。

3、合作区统筹纳入深圳市国民经济和社会发展规划体系。省将合作区GDP单独统计。在政府内部考核时,深圳、汕尾两市均可将合作区地区生产总值计入。

4、财税将纳入深圳市财政体制范围。2020年前,省财政从合作区获得的一般公共预算收入全额补助给合作区;深圳、汕尾两市不参与合作区财税分成,全部留给合作区。

5、土地出让纳入深圳市统一管理。国土出让收入扣除政策性刚性支出和土地征收投入后,全额返还合作区。

6、深汕特别合作区金库由人民银行深圳中心支行管理。

7、根据深圳市的工作方案,当地四镇(含圆墩林场)按行政区划有关规定和调整程序改设为街道。开展居民身份证、户口本、门牌、车牌、驾驶证、社保卡更换等工作。当地7万多原住民,将转为深圳户籍。

8、当地干部同意可划转。深汕特别合作区党工委、管委会、纪工委领导班子成员将由深圳方面选任和管理,原有汕尾市(海丰县)选派及派驻人员、“四镇一场”及下设机构编制之内且同意划转深汕特别合作区管理的人员,经审核批准,由深汕特别区办理定岗定职。

9.合作区将以深圳市一个经济功能区的标准和要求,进行顶层设计、资源配置、规划建设、管理运营。

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第6张


---重大意义---

这是中国区域经济合作模式的重大创新,是第一块真正的城市“飞地”。深圳陆地面积非常狭小,只有1997平方公里,不到广州、上海的三分之一,不到北京的八分之一。但深圳实际生活的人口超过了2000万,经济总量已经达到中国一线,并称北上广深。

站在国家利益最大化角度,深圳也应该扩大面积。在这样的重要时刻,广东省把“深汕特别合作区”468平方公里的土地交给深圳管理,是非常有远见的,相当于深圳陆地面积增加了23.4%。

深圳和广东省率先在全国实验了“飞地经济”,这对于平衡广东省内经济发展,带动落后地区,具有积极意义,是一次非常有创意的尝试。

“深山特别合作区”,将成为珠江口东岸发展的新亮点,对深圳、汕尾都是较大利好。

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第7张

汕尾是非珠三角城市,也不是“粤港澳大湾区”11市之一,但经济发展滞后,此外,汕尾还是一个人口流失比较严重的城市,常住人口比户籍人口少了将近70万人。留不住人,是汕尾的一个大问题。

汕尾面积5200多平方公里,相当于两个半深圳。这次看起来“损失”了大约十分一的面积,但却把深圳变成了自己的近邻。只要“深汕特别合作区”获得成功,对汕尾的经济拉动作用将是巨大的。

深圳未来将全面提升“深汕特别合作区”和深圳中心区的联系,让合作区、汕尾受益。

对于深圳来说,面积扩大了23.4%,这当然是一个重大利好。深圳未来会鼓励符合条件的企业“东迁”合作区。为了推动合作区的发展,除了交通改善外,还要提供优质的教育、医疗资源等。


---未来---

深汕特别区距离深圳市中心约100公里,当前深汕特别区正打造与粤港澳大湾区一体化高速交通网络,启动建设两条350公里/小时的高铁/城际线(分别为已动工的广汕高铁和规划建设的深汕高铁),以及深汕第二高速公路、深圳港小漠港区、深汕通用机场、鲘门客运港等重大交通综合设施,构筑深圳辐射东部沿海的重要区域综合交通枢纽。随着深汕特别区与粤港澳大湾区尤其是广州、深圳交通、基础设施等各方面配套更加完善,深汕特别区将进一步接受大湾区的产业辐射,尤其是有效对接深圳的产业溢出,形成深汕特别区与大湾区尤其是与深圳产业和城市建设一体化发展新格局,加快实现跨越式、跳跃式新发展。

2018年深汕特别区预计全年生产总值完成51.5亿元,全社会固定资产投资50亿元,规模以上工业增加值29亿元,社会消费品零售总额21.8亿元。可以说,深汕特别区从原来汕尾最为偏远、最为落后的区域之一,正逐步发展成为一个产业初具规模、城市配套持续提升、各项事业迅猛发展的日新月异的全新产业新城和滨海新区。

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第8张

目前,区内已规划设计“六横六纵”的城市主干路网,目前规划建设道路81条(段),总长约251公里,总投资约502亿元,其中,建成通车道路27条(段),动工建设道路19条(段),开展前期工作道路35条(段)。深圳港小漠港区一期码头工程陆域形成已完成围堰合拢,防波堤及公共航道建设进展顺利。深汕西高速公路鲘门段改线方案、350公里时速广汕铁路深汕特别区段建设工作相关事宜落实,深汕第二高速公路项目落地,积极协调推动潮莞高速项目加快建设,协助市轨道办开展350公里时速深汕高铁和深汕站改扩建研究,加快形成与深圳的“半小时”与广州“1小时”生活圈,深度融入粤港澳大湾区一体化城际交通圈。

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第9张

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第10张

按照深圳标准、深圳质量和深圳速度来规划建设公共服务设施,积极对接国内知名理工类大学、职业技术学院等高校和南山外国语学校(集团),引进深汕高级中学、南山外国语学校深汕分校、深圳职业技术学院,另外还有一批国内外知名大学和研究院正与深汕特别区深度对接。

与北大深圳医院、深圳大学签订共建框架协议,机关医务室开诊,深汕门诊部室外工程完工,顺利开展以北京大学深圳医院为运营主体的三级综合医院项目前期工作并已完成选址工作。鹅埠水质净化、220kV变电站等项目建成或即将建成,市投市建投入约70.7亿元的重点水源工程及集约型水厂建设按计划推进。

深汕特别区学习雄安新区等先进地区规划编制的先进理念,坚持在统筹中规划、在规划中统筹的指导思想,按照智慧城市、海绵城市理念,推进环境友好型城市、儿童友好型城市、青年发展型城市、无障碍城市建设,打造具有国内标杆意义、具有全球一流水平的特别新城。


深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第11张

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第12张

深汕特别合作区正式揭牌 海丰四镇成深圳飞地 海丰新闻 第13张

你怎么看海丰四镇成为深圳飞地这件事呢?

猜测一下未来汕尾会不会整体并入深圳?


(部分图文来自: 深汕视点 微信公众号、刘晓博说财经 微信公众号、《南方都市报》)


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